网红打卡地上海市松江区文化馆。张子量/摄
韩海峰 本报记者 | 邱爱荃
今年以来,上海市松江区依托长三角G60科创走廊国家战略重要平台,坚持把持续优化工程建设领域营商环境作为当前稳预期、强信心的重要举措,在工程建设项目全流程、各环节中,持续出实招、硬招、新招,以市场化、法治化、国际化营商环境不断为项目建设添动能,推动高质量发展“加速跑”。
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破解流程“中梗阻”,加速项目开竣工
临港松江科技绿洲三期G60卫星互联网产业基地项目建设时间紧、难度大、任务重。在项目推进过程中,松江区建管委主动跨前与建设单位对接,暖心跨前指导,实现了项目综合竣工验收当天受理、当天验收、当天核发验收合格通知书,创造了松江建筑许可“店小二”审批新速度。
工程建设项目推进过程中,企业要面对的部门多、手续流程繁杂、专业要求高,这都要求优化营商环境要有“一盘棋”意识。“过程中践行‘整体政府’理念,以松江区工程建设项目审批审查中心为载体,在不改变各部门审批职能的前提下,有效整合资源,实现‘线上进一网、线下进一窗’,将服务贯穿于水电气网联合报装、施工许可、联合监督检查、分期验收、综合竣工验收全程,提高企业手续办理便捷度。”松江区建管委相关负责人表示,今年上半年,松江区发出220张施工许可证,同比增长122.22%;发出143份竣工验收合格通知书,同比增长134.43%;松江区建管委联合松江区水务局、区规划资源局完成22个一次监督检查,4个项目完成分期验收。
此外,松江区通过设立代办帮办、专家咨询日等形式助力工程项目跑出“加速度”。如广富林街道SJC10004单元2街区03-04、06-02、07-10号地块住宅项目当日即拿到了桩基施工许可证;海尔卡萨帝智能工厂项目通过分期验收提前90天竣工,实现提前90天投产,取得经济效益1500万元。政府服务方式实现从“碎片化”到“一体化”的转变,推动一大批工程建设项目不断刷新“松江速度”。
“重审批”变“强监管”,倒逼服务再精准
正在加快推进的长三角G60科创之眼首发07-05地块,有望8月完成主体结构封顶。“桩基先行、施工图联合审查等一系列措施,让我们轻装上阵,该项目计划提前4个月完成竣工备案。”中建八局长三角G60科创之眼07-05地块项目负责人王环宇表示。
推行“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的管理机制,松江推动从“重审批”向“强监管”转变,全面实行“桩基先行”、施工图免于审查、分期竣工验收等一系列改革举措。从2019年开始,松江区在上海市率先落实减免社会投资低风险项目工程勘察、监理和施工图设计质量检查费用。仅推行施工图联合审查一项,上半年就推动43个项目施工图免于审查。
值得一提的是,松江区结合建设工程招标代理专项检查,出台《松江区建设工程招标代理机构信用评价管理实施细则》,实现招投标从业行为动态监管,并逐步建立松江区代理机构信用评价体系。松江区建管委坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合,建设工程领域公平竞争、优胜劣汰、守法经营的建筑市场环境和营商环境。
建筑业全面升级,项目高质量发展
眼下,位于九亭镇的亚得克测量仪器(上海)有限公司新建厂房项目正在加快推进中,项目将努力打造成为松江首座“近零能耗”生产厂房。“所有楼顶及车棚顶均安装太阳能光伏板,门窗则采用高效保温、隔热、隔音的铝塑外框和真空玻璃,尤其是借助公司研发的专储能系统,替代传统的室内中央空调。”亚得克测量仪器(上海)有限公司总经理丛悦表示,此项目还将采用BMS(电池管理系统)智慧楼宇管理系统,在实现用电发电自平衡的同时,努力推动工业废水、废气体“近零排放”。
松江区为九川中学项目审批发出第一张《建设项目规划许可证(建设用地、建设工程)》,实现“四证合一”,大幅压缩办理时间。新建沪苏湖铁路松江枢纽服务中心项目,成为松江区首个全生命周期采用BIM(建筑信息模型)技术的高难度建设项目。该项目利用BIM模型,可在施工过程中或施工前对设计方案进行定量模拟“预演”,提前发现问题,及时优化技术方案。松江区围绕发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式,先行先试推动建筑产业工业化、数字化、绿色化转型升级。
今年上半年,松江区建筑业产值同比增长38.1%,实现了又快又好发展。松江区建管委相关负责人表示,下阶段,松江区将以更高标准、更宽视野、更大力度深入优化工程建设领域营商环境,以项目服务的“松江速度”为高质量发展增添后劲、赢得主动。
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